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薬局の近くに薬局を作れないのは憲法違反?/行政書士試験に必須! 憲法の知識(3)

行政書士では、最重要科目の行政法を理解するベースとなる憲法は隠れたメイン科目です。 レジェンドな人気講師・横溝慎一郎氏著『ゼロからスタート! 横溝慎一郎の行政書士1冊目の教科書』より、試験攻略に欠かせない憲法の重要判例および知識を解説します(第3回)。

薬局の適正配置条件って?

ドラッグストアが隣り合って営業しているという光景は、今では珍しくありませんよね。でも以前は、薬局を新規開設するにあたり、適正配置が許可条件となっていて、隣り合って営業なんてあり得なかったんですよ。

広島県で薬局を開こうとしたC社も、この適正配置条件に引っかかって、知事から許可がもらえませんでした。

薬局の適正配置ルールは、本当に必要?

憲法22条1項では職業選択の自由が保障されています。「知事の許可がなければ、薬局を開くことができない」というのは、それに対する制限のひとつです。じつは、こうした職業選択の自由に対する制限は、いろいろな目的で行われています。

その目的は、大きく消極目的規制と積極目的規制の2つに分類できます。

前者は、国民の生命、および健康に対する危険を防止するための規制であり、後者は、社会的・経済的弱者を保護するための規制です。

このケースでの最高裁の判例では、薬局開設の許可に際して条件となる適正配置は、消極目的規制だと判断されました。

つまり、薬局が近くにいくつもあると競争が激化し、店がつぶれないように、変な薬を売る店も出てくる危険性がある。そうなると人々の生命および健康に害を及ぼしかねない、というわけです。

最高裁は、こうした危険性を回避するには、薬の販売方法などについてのルールをつくればよく、適正配置条件は必要かつ合理的な規制といえず、憲法違反であると判断しました。


最高裁判所の判断

・薬局の適正配置条件は、憲法22条1項(職業選択の自由)に対する消極目的規制である

・近くに薬局がいくつかあると、競争が激しくなり、競争に負けた薬局の経営が悪化する。

その結果、店がつぶれないようにと、変な薬を売ったり、必要以上にたくさんの薬を売りつけたりなど、買った人の生命および健康に対する危険が生じる恐れがある

・しかし、出店を規制しなくても、薬の販売方法などのルールをつくればよいのでは?

→適正配置条件は、消極目的を達成するために必要かつ合理的な規制とはいえず、適正配置条件を定めた薬事法の規定は憲法違反である


【チェックポイント】薬局の距離制限は憲法違反?

①薬局の距離制限規定は、消極目的での規制である

②距離制限は、消極目的を達成するために必要かつ合理的な規制ではないので、憲法違反である

◇ ◇ ◇

薬局距離制限事件(最高裁昭和50年4月30日大法廷判決)

職業選択の自由は、消極目的と積極目的により規制されることもあります

横溝 慎一郎

カテゴリ:資格取得
【著者紹介】横溝 慎一郎(よこみぞ・しんいちろう)
「あきれるほどの前向きさ」で、全国の受験生から熱い支持を受けている行政書士試験指導のレジェンド。毎日更新している「横溝慎一郎行政書士合格ブログ」は、行政書士試験受験生のみならず、各種資格試験受験生の間で愛読されて10年以上である。座右の銘は「失意悠然 得意冷然」。

【書籍紹介】『ゼロからスタート! 横溝慎一郎の行政書士1冊目の教科書』(KADOKAWA)

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