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法が定める「最低限度の生活」とは?/行政書士試験に必須! 憲法の知識(4)

行政書士では、最重要科目の行政法を理解するベースとなる憲法は隠れたメイン科目です。 レジェンドな人気講師・横溝慎一郎氏著『ゼロからスタート! 横溝慎一郎の行政書士1冊目の教科書』より、試験攻略に欠かせない憲法の重要判例および知識を解説します(第4回)。

月600円で「健康で文化的な生活」は営めるか?

1937(昭和12)年に結核になった朝日茂さんは、1942(昭和17)年から国立岡山療養所に入所。仕事ができる状態ではなかったこともあり、日用品費として月600円の生活扶助と医療扶助を生活保護として受けていました。

その後、1956(昭和31)年7月からは実の兄が、月1,500円の仕送りをしてくれることになるのですが、それに伴い、月600円の生活扶助が打ち切られ、医療費も一部自己負担(月900円)となり、結局、朝日さんの手元には月600円しか残りませんでした。

このような変更決定に対して、朝日さんは、憲法25条1項が保障する「健康で文化的な最低限度の生活」を営めないと不服申立てを行い、その後、東京地裁に取消訴訟を起こしました。

朝日さんの死亡で、裁判は打切りに

厚生労働省等のデータを見ると、昭和30年代の平均賃金は月2万円前後です。一方、日用品費とはいえ朝日さんの手元に残るのは月600円でした。

さらに、病状が日に日に悪化していた朝日さんには、医療扶助がカバーする病院食では栄養が足りず、生卵を飲むといった栄養補給を必要としていました。

当時の卵はMサイズが1キロ当たり227円(出典:ホクレン酪農畜産事業本部「鶏卵の知識と品質管理」)。1個60グラムとすれば、毎日1個飲むと1カ月で400円強くらいかかります。そのため、朝日さんは月1,000円の生活扶助を求めていましたが、この金額はたしかに妥当なラインです。

東京地裁では朝日さんの主張が認められたものの、東京高裁では敗訴。それを不服として、1963(昭和38)年に最高裁に上告しますが、その翌年、朝日さんは亡くなり、その後、訴訟の打切りが宣言されました。


最高裁判所の判断

・憲法25条1項は、直接具体的な権利を保障していない

・この場合、具体的な権利は生活保護法によって与えられ、何が「健康で文化的な最低限度の生活」かは、厚生大臣の裁量(現・厚生労働大臣)に委ねられる

・現実の生活条件を無視して、著しく低い基準を設定するなど、憲法と生活保護法の趣旨・目的に反している場合、違法となることも


【チェックポイント】朝日訴訟での判例の趣旨

①憲法25条1項(生存権)は、具体的な権利を保障した規定ではなく、生活保護法によって保障されている

②保障の具体的内容は、厚生大臣(当時)の裁量に委ねられている

◇ ◇ ◇

朝日訴訟(最高裁昭和42年5月24日大法廷判決)

憲法が保障する「生存権」は、「具体的な権利」であるかが問われた裁判です



横溝 慎一郎

カテゴリ:資格取得

【著者紹介】横溝 慎一郎(よこみぞ・しんいちろう)
「あきれるほどの前向きさ」で、全国の受験生から熱い支持を受けている行政書士試験指導のレジェンド。毎日更新している「横溝慎一郎行政書士合格ブログ」は、行政書士試験受験生のみならず、各種資格試験受験生の間で愛読されて10年以上である。座右の銘は「失意悠然 得意冷然」。

【書籍紹介】『ゼロからスタート! 横溝慎一郎の行政書士1冊目の教科書』(KADOKAWA)

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